沈涵 科技日报记者 王春

上海市于今年年初制定出台营商环境6.0版行动方案，明确提出浦东新区要打造营商环境综合示范区和张江科创特色营商环境。2月17日，上海浦东新区召开打造营商环境综合示范区推进大会，并发布《浦东新区加强集成创新打造营商环境综合示范区行动方案》（以下简称“行动方案”）。

记者从大会上获悉，“行动方案”进一步对标国际最高标准、最好水平，深入推进系统性集成化改革，充分用足用好中央立法授权，将各项任务细化分解，围绕对标世行“宜商环境”评价指标、提升监管服务效能、优化科技创新服务、发挥重点区域先行带动作用、用好立法授权强化法治保障等5个方面，安排了20项重点任务，以更高标准、更宽视野、更大力度推进浦东营商环境建设。

【资料图】

上海浦东新区召开打造营商环境综合示范区推进大会。黄日阅 摄

其中，前10项为对标举措。对标世行“宜商环境”10个评价指标，浦东将在优化市场准入、便利获取经营场所、优化公用服务连接、优化公共就业服务、便利获取金融服务、便利跨境贸易、优化纳税服务、完善商业纠纷解决机制、更好促进市场竞争、完善破产办理等方面率先取得突破。

后10项为特色举措。其中5项聚焦提升监管服务效能，包括加强商业秘密保护、推动高效监管、优化信用服务、提升企业服务、优化政务服务，推动管理更多向服务转变，提升企业的获得感；3项聚焦优化科技创新服务，包括支持科技研发、便利人才停居留、优化知识产权服务，进一步优化浦东的创新创业环境；1项突出重点区域先行带动作用；1项着力用好立法授权强化法治保障。

根据“行动方案”，浦东还聚焦重点区域、重点领域，系统集成推出了一批营商环境特色举措，即开展张江科学城打造科创特色营商环境行动、保税区域诚信建设示范区提质升级行动、市场准营承诺即入制改革扩围行动等十大提升行动。 

张江科学城政策将扩至张江全域。自贸试验区张江管理局副局长吴俊介绍，2023年，张江科学城重点从四方面推出十大创新举措，深入推进系统性集成性改革，持续打造科创特色营商环境。

其中，包括打造创新生态圈。通过设立张江投创联盟和张江孵化联盟，加快标杆型孵化器的建设，推进政策改革创新。“我们将持续优化平衡服务与监管，在生物医药领域，率先开展真实世界数据研究、打通CAR-T等细胞治疗药物入出境等政策试点，加速生物医药研发企业产品注册上市。此外，今年还将实现张江科学城政策在张江科学城扩区提质范围全域覆盖，不断提升政策的溢出和放大效应。”吴俊说。

2021年11月，浦东率先在便利店、超市、饭店、咖啡馆、电影院（不含外资）、书店（零售）等10个高频行业开展以市场主体诚信为基础的市场准营承诺即入制试点，降低了企业办事成本，受到不少企业的好评。此次市场准营承诺即入制改革扩围，进一步加大简政放权、放管结合、优化服务三方面的力度，以期大幅降低企业办事成本。“想要放得更开，就得管得更好。我们将通过信用的筛查来决定哪些企业可以享受这样一个绿色通道，同时也会加强事中事后的监管。”浦东新区人民政府办公室行政审批制度改革处相关负责人表示。

大会上，上海泓明供应链有限公司等5家“3C免办”企业和上海皓元医药股份有限公司等5家“信用报告代替合规证明”企业分别获颁免予办理强制性产品认证证明及信用报告；罗氏制药中国区总裁边欣等10家企业相关负责人被选为浦东新区宜商环境体验官，并获颁证书。